以《条例》为引领 有效促进乡村治理

　　环境优美的条例凤翔新民小区

　　建好新村
，更要管好新村
。为引为加强新村聚居点管理，领有理我市率先探索制定《雅安市新村聚居点管理条例》（以下简称《条例》），效促并推行“自管委”模式对新村进行管理 。进乡

　　自2017年7月20日《条例》施行以来，村治我市各县（区）出台各项配套政策，条例实现了新村自我管理 、为引自我教育、领有理自我服务 、效促自我监督
。进乡在《条例》实施过程中，村治涌现了一批新村管理典型 ，条例引领了全市新村管理工作，为引推动乡村振兴。领有理

　　推进自管委建设

　　走出农村基层治理新路子

　　天全县始阳镇凤翔新民小区占地280余亩，安置重建户238户1002人 
。自2015年建成以来，积极探索新村聚居点管理体系
，认真总结出小区“345”运行机制和“231”新村自治管理的先进经验 。

　　28日
，天气晴朗，走进凤翔新民小区 ，一幢幢居民小楼整齐排列，一条条柏油马路宽敞整洁。干净的环境、充满朝气的生活氛围 ，让当地居民的获得感、幸福感油然而生。

　　“我们小区这一系列喜人的成果、面貌，除了各级部门大力支持与关心外
，也得益于《条例》的实施 
，以及持续开展的村民自治。”凤翔新民小区自管委负责人说，2017年《条例》实施以来 ，凤翔新民新村聚居点大力实施“五大行动”
，着力推进自管委建设。

　　在环境卫生大整治行动方面，小区划定责任区域 ，落实7名保洁员 ，添置运输垃圾车１辆和用于分散收集的三轮垃圾车7辆  ，开展集中整治
，使村容村貌干净整洁 。

　　在矛盾纠纷大调处行动方面 ，开展矛盾纠纷排查处理 ，新村村“两委”成员、志愿者 、网格员经常上门走访，收集情况、听取诉求、建立台账 ，当好劝说员、调解员 ，有效化解各类矛盾纠纷。

　　在产业发展大扶持行动方面，结合小区实际，围绕一二三产业融合发展，做好“产业+创业+就业”三篇文章，到2020年，预计小区人均纯收入将达到20000元以上。

　　在文明礼仪大提升行动方面，通过设置知恩阁 ，悬挂“党恩似海”“饮水思源”牌匾、利用景观石、广场文化墙 ，厚植感恩 、廉政、法治 、风土人情等元素 ，不断提升聚居点文化内涵
 ，促进群众养成好习惯，形成好风气 。

　　在先进典型大评比行动方面
，实行小区群众参与新村管理“积分制” 。采取群众评、组织评 、社会评相结合的方式，根据综合积分，在全面公示基础上 ，每季度评选出各类星级户，并给予一定物资奖励，形成相互监督，相互学习的良好氛围。

　　“通过‘五大行动’实施  ，有效提升了基层组织建设 。”该负责人说  ，此举实现了小区居民自我管理 、自我教育、自我服务、自我发展、自我监督，大力推动乡村振兴。

相关部门工作人员广泛宣传聚居点管理条例

　　健全村民自治机制

　　提升群众获得感幸福感

　　“我们的新村不仅要建得好 
，更要管得好
。让村民主动参与美好家园建设，让住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气落到实处 。”这是诸多新村居民的共同认知
。

　　无独有偶 。在荥经县新添镇庙岗村，以《条例》为引领
，大力推进自管委建设，健全以民主决策、民主监督、民主管理为重点的村民自治机制，自管委工作走上制度化、程序化 、规范化轨道，群众居住环境得到明显改善，群众获得感 、幸福感明显提升
。

　　“为拉近村民与自管委距离，及时解决新村管理中的问题，我们充分利用‘村民议事交心谈心日’进行交心谈话。”新添镇庙岗村村干部介绍，交心谈话由自管委主任主持，自管委成员
、村“两委”成员参加 ，镇驻村干部指导 ，会上能解决的问题立马解决，不能解决的记录在册，会后由自管委进行研究逐步解决。

　　此外  ，庙岗村实行“五步工作法”，创新民主决策机制。聚居点内凡需民主决策的重大事项，自管委一律按照“受议、动议
、决议、执行、公开”五个步骤办理
，增强了决策民主性、科学性 、透明性 。

　　实行“四个集中”决策，集中决策管理制度 ，集中决策重大事项
，集中决策村民提议
，集中解决难点问题等有关事项。

　　同时
，建立健全住户会议 、住户代表会议、住户议事  、责任追究四项制度 ，规范住户会议和住户代表会议决策表决程序，确保决策得到群众认可和全面执行 。在保洁员聘用上，采取住户提议、公开竞聘、住户代表决策的方式，使聚居点环境卫生得到极大改善 
。

　　“在基础工作上，我们实行新村管理全过程公开，再一次凝聚人心，方便了管理。”该村干部介绍
，自管委通过微信公众平台 、村民QQ群
、流动公开牌、群众点题等多种形式，将与群众生产、生活息息相关的政策和工作动态公开。自管委工作情况在每季度前5日公开，跨时长的事项分段动态公开 ，其他事项随时公开
，确保了公开的时效性。

　　除此以外，为更好改进不足、促进工作，新村内建立群众民主评议制度。群众由以前不敢议、不愿评转变为现在敢于点出问题、愿意评价问题 ，通过群众对自管委成员全面客观真实的评价 ，有效实现了干群间的良性互动
。

　　荥经县新添镇庙岗村 、天全县始阳镇凤翔新民小区 ，只是我市以《条例》为引领
，有效治理乡村的一个缩影。

　　此外，雨城区的中里镇中里新村 ，通过深化自治 ，健全新村联合议事会 、新村自治管理委员会、新村事务监督委员会三个组织，实现新村新风和群众自我管理 、自我教育 、自我服务和自我监督  。

　　石棉县的新棉镇城北村 ，坚持源头治理 、标本兼治 ，积极探索创新“一核三治一化”（即以党支部为核心，突出基层自治、区域共治、厉行法治、以文化人）农村基层治理工作模式
，走出了农村基层治理新路子 。

　　通过《条例》实施，助推了我市乡村振兴和农村生态环境治理 ，生活环境好了 ，村民心气顺了
，笑容自然流露在脸上……

　　雅安日报/北纬网记者 郑瑶