推进治理体系和治理能力现代化 ，人民人民重在基层，新村难在基层。建人

　　近年来
，民新民管我市各地涌现出一系列党建引领基层治理模式的村人创新和探索，呈现出一部部推进乡村振兴的人民人民“活教材”
。从庙岗“四化一融合”村级治理模式到孝廉“三联一化一支撑”社区治理模式
，新村雅安走出了一条新时期基层治理的建人“新路子”，闯出了一片科学发展的民新民管“新天地”。

　　“人民新村人民建，村人人民新村人民管”
，人民人民这是新村荥经县新添镇庙岗村党支部围绕“住上好房子、过上好日子 、建人养成好习惯 、民新民管形成好风气”的村人“四好村”管理目标而探索出的治理路径。

　　从安居到乐业

　　人民的事情由人民商量

　　随着《世上只有妈妈好》的音乐声越来越近，庙岗村村民黄橙赶紧拎着已初步分类的两袋垃圾在门口等候
。

　　停车、拉手刹、下车 ，接过黄橙手中的垃圾 ，转身投进垃圾车，5组村民李井林一套动作极为娴熟。作为垃圾清运员，这样的动作他每天不知要重复多少遍。按照规定 ，每周清运2次，每次清运时间、线路和提示音乐都不能变 。

　　“还有一点纸皮 ，一起给我收了嘛。”黄橙指着地上的纸皮边说边笑。拿出秤盘，称好后，李井林抬头告诉黄橙共1.5元，见黄橙点头后
，他拿出手机 ，打开微信扫了扫贴在墙上的二维码 ，随即让黄橙的纸皮“变废为宝”。这样的二维码，庙岗村家家户户的墙上都贴着。

　　这是庙岗村实施垃圾分类处理的一个场景。

　　庙岗村党支部书记詹良兵说 ：“如今规范有序的成绩来之不易
。”起初
，收垃圾清运费难度大
、村民嫌垃圾分类太麻烦 ，工作一度难以推进 。“找到根源后 ，我们决定人民的事情由人民商量 ，召开住户大会，引导大家积极参与公共事务、人员聘用 、经费使用等重大事项决策、监督和落实 。”詹良兵继续补充道，此类做法大大增强了村民投身美丽新村建设的积极性。

　　不仅如此，村民还共同制定了《新村管理公约》，把垃圾处理、环境治理等作为公约的重要内容。同时，集体讨论公共区域保洁员、公共设施维护员、垃圾清运员的竞聘条件、工资待遇和兑付方式，并把工作情况作为评比奖励和续签合同的依据；开通了“幸福庙岗”微信公众号
，建立新村住户QQ群 、微信群，在活动广场实现公共WIFI全覆盖 ，通过网络发布村内动态、惠民信息、通知 ，宣传政策法规，收集村民意见建议，公布管理费收支情况等
，对自管委成员和网格员进行村民网络监督；整合公益组织力量，开展“好家庭”、“好公婆”  、“好媳妇”、“好儿女”评选活动
，不定期组织篮球比赛 、歌舞表演、知识竞赛等活动
，丰富村民的文化生活。

　　“我觉得自己既是新村治理的参与者也是受益者。”李井林感受颇深 ，为了达到村民制定的垃圾清运员竞聘上岗条件，他自费购买了智能手机
 ，并在短时间内学会手机支付操作。如今，他不仅能拿到岗位工资，还能通过收购废品挣到钱。 

　　截至2020年12月，全程公开选聘的垃圾分类清运人员全部上岗；为村民配送的600个垃圾分类桶全部发放到位；村委会每月向农户免费发放垃圾收集袋16个  ，专门用于餐厨垃圾收集 。

　　从治理到“智”理

　　从“自主探索”到“依法治理”

　　“你们看 ，规定第十条说得很清楚 ：鼓励自行出售可回收物。这点我们庙岗还是走在了前面 。”“你再看第十六条，责令改正仍拒不改正的，对个人处二十元以上二百元以下罚款
，这是要逗硬的。”21日下午，暖阳高照
，趁着天气好
 ，詹良兵在村里四下走访宣传今年1月1日起开始施行的《雅安市农村生活垃圾分类处理若干规定》，围坐在大树下的几位老人，听得津津有味。

　　为什么会制定《规定》？詹良兵将他的理解解释给大家听
，主要是为了推动农村基层治理 ，加强农村生活垃圾分类处理 ，改善农村人居环境 ，培养垃圾分类的好习惯，实现农村生活垃圾的减量化
、资源化和无害化，为建设美丽新村提供法治保障，推进全国绿色发展示范市建设。

　　尚法为雅 ，善治为安 。庙岗村的法治建设覆盖着方方面面。

　　坐在村委会监控平台前，或是拿起手机打开APP即可视频巡查全村及自家附近探头的监控画面，到村委会就可查询回放之前的监控画面……这些以往只能在电影中看到的“高精尖”科技，目前已“进入寻常百姓家”——这就是2017年起庙岗村开建的视频监控系统“雪亮工程”，在该村重要部位、路口、重点户等实现全覆盖电子监控。随着“雪亮工程”的建设应用，“高精尖”科技在庙岗村村民的生活中扎根，并发挥着越来越重要的作用
 ，切实提升了村级治理信息化智能化水平。

　　“雪亮工程”建设运行三年来，村民认可度明显提高，视频监控已成为新添镇群众全天候不休息的“眼睛”
，它的深度应用提升了全村社会治安防控和预警能力，破解了农村地区治安管理难题，真正实现了社会治安防范人人参与、平安建设成果人人共享的局面，群众满意度增高，对不法分子具有强有力的震慑力。

　　实际上，多年前庙岗村已开始探索法治建设。在传统的普法宣传形式上 ，庙岗村在全镇首创了“让村民讲好自己的法治故事”。2018年3月16日，该村交通安全知识培训会上，村民付廷义讲述了自己曾经使用电动三轮车载客时
，将人撞伤后逃逸，导致被撞者受伤严重，最后在公安机关以及村组干部的调解下赔偿受害者4万多元的事例。因为付廷义违规驾驶三轮车 ，不仅让受害者身体受到严重的创伤 ，同时也让自己遭受巨大的经济损失。付廷义通过自己惨痛的教训给广大村民上了一堂深刻的法治课。

　　在法治宣传方面，庙岗村还专门设立6块法治宣传栏，2个LED屏定期滚动播放法治宣传标语 ，每年通过农民夜校 、法治专题讲座、院坝会以及文艺汇演等形式 ，向村民讲解有关婚姻家庭 、土地承包 、经营
、侵权责任赔偿等经常用到的法律法规知识20余场 ，发放印有法律知识宣传单
、围裙、口袋等实物3000余件。同时 ，依托新添镇聘请的常年法律顾问 ，每年定期到庙岗村开展以案例讲法授课。

　　从无到有 ，从“自主探索”到“依法治理” ，幸福美丽新庙岗建设正在逐步升华 。

　　本报记者  张雨蝶