坚持节水优先 建设幸福河湖

　　市水利局志愿者开展河道清理活动

　　水 ，坚持节水建设被称为人类生命的优先源泉。同样 ，幸福水是河湖地球上最常见的物质之一 ，是坚持节水建设包括无机化合、人类在内
，优先所有生命生存的幸福重要资源 。

　　但可以供人类饮用的河湖水有多少呢？答案是
 ：地球上海洋中含超过有13.5万亿立方千米水 ，约占地球上总水量的坚持节水建设97%，但可用于人类饮用的优先仅占到2% 。

　　水如此稀缺，幸福也如此珍贵 ，河湖即便用来对应雅安这样多年平均水资源量达171.1亿立方米，坚持节水建设人均水资源量1.11万立方米，优先远高于全国、幸福全省水平的水资源大市 ，也毫不为过。

　　2020年3月，第二十八届“世界水日”暨第三十三届“中国水周”之际，我们再次走进雅安绿水青山间 。或聆听江河湖泊水流涛涛，或看美丽山乡清流涓涓不息 ，或取一瓢甘甜清水开怀畅饮。每一次与水亲密接触，总能感受到雅安以生态为立足之本 ，在持之以恒坚持节水优先中，不断强化水资源管理的铿锵有力 。

　　市水利局在“中国水周”到来之际开展街头宣传

　　节水优先

　　珍惜利用好每一滴水

　　“包括青衣江、大渡河两条骨干河流，我市流域面积50平方公里及以上河流多达99条
 。”市水利局水资源科副科长金璞介绍，若仅从字面理解，我市水资源可为十分丰沛，似乎并不需为缺水而烦恼 。

　　但现实是残酷的
。雅安山地占全市面积94%、地形南北纵列，受重重山峦阻隔，我市也同样面临着降雨量时空、水资源区域分布不均，以及水资源分布与耕地
、人口、经济布局不相匹配的难题，季节性、工程性 、区域性、水质性缺水问题一直较为突出
。

　　与此同时 ，水也是经济社会发展的必备要素 。据市水利局信息显示 ，按照四川省“十三五”规划实行最严格水资源管理制度考核工作有关要求，至2020年
，我市用水总量控制目标（上限）为7.1亿立方米。即便按最严格水资源管理制度考核远期要求，至2030年 ，我市用水总量控制目标（上限），也仅增加至7.3亿立方米。

　　经济要发展、社会要进步，但水资源却是有限的 。如何破解
？答案是：改革用水方式 、提高用水效率 、倡导节约用水。

　　熊明涛 ，芦山县盈安农业有限公司猕猴桃基地设备管理技术员 。18日下午相见时
，他正在该县思延镇周村村公司所属猕猴桃基地，巡查去年建成投用的微喷灌设备。

　　这些设备，源于芦山县水利局将水资源高效节水利用 ，与县域特色农业相结合 ，实施的2018年至2019年度高效节水灌溉项目。项目共4个，包括思延镇 、飞仙关镇、龙门镇和芦阳街道，受益农作物均为水果。其中，仅周村村就有1100余亩。

　　效果几何？“过去主要依赖下雨、建集水池等解决灌溉用水 。”熊明涛说，人工灌溉不仅费时费力，还会因软管频繁拖动，对果树造成不必要伤害和损失 。“现在好了
，只需按气候和不同种植时间，启动微喷就能解决问题
，还不造成任何水资源浪费！”

　　作为“第二批四川省节水型社会重点县”，芦山县还在去年顺利完成县域节水型社会达标建设，成为四川省第一批县域节水型社会建设达标县（区）的县级行政区之一。

　　有企业因节水项目实施受益 ，也有人因致力节水工作受表扬 。

　　其中，就有刚刚获得“2019年度全省节约用水工作先进个人”称号的，天全县水利局水政水资源股股长罗茂飞 。先后牵头成功创建县级节水型公共机构14家、节水型学校4家。

　　“今年将争取15家公共机构，以及1/3学校创建为县级节水单位
。”谈及今年目标
，罗茂飞说。

　　由此立足看整体。为深入贯彻“节水优先”治水方针 ，建设资源节约型社会 ，落实最严格水资源管理制度，倒逼产业转型升级，促进雅安绿色发展示范市建设工作，为雅安经济社会发展拓展资源空间 ，我市在三月底前，面向全市印发《关于开展“百个”市级节水载体建设工作的通知》。

　　目标明确：至2020年底前，全市建成不少于100个节水载体。包括节水型机关、节水型学校、节水型医院 、节水型企业
、节水型社区等。其中，市本级建成不少于15个节水载体，各县区和经开区分别建成不少于15个节水载体。 

　　生态流量下泄后水更清、河更畅

　　守护家园

　　发挥村级河湖长制作用

　　3月20日，阳光明媚。名山区百丈镇银木村 ，绵延起伏的茶园中，“钢琴师”们正舞动十指 ，采下茶树顶端嫩芽
 。

　　沿着茶园旁兼具连村通组、旅游功能的道路前行
 ，银木村党支部书记、村级河长、月亮湖村级湖长彭启华 ，在不时与相熟村民打招呼中来到月亮湖畔
，开始又一次关于月亮湖的巡湖工作。

　　“我在靠近道路岸边发现漂浮垃圾 ，手机定位马上发过来，你抓紧时间清理下 。”稍时，彭启华拨通了银木村湖岸清洁员的电话 。“好的 ，这就过来 ！”带上清理所需工具 ，湖岸清洁员范虎强即刻出发。约40分钟后，湖面再次恢复美丽面貌。

　　月亮湖，已成为旅游“打卡”景点之一 。

　　2017年 ，结合我市全面启动的河长制工作，名山区以“疏堵结合”为切入点，在水利、环保等部门指导下 ，向曾经淤泥厚 、垃圾多
、水质差的月亮湖
，吹响了冲锋号
 。

　　怎么堵  ？在水利 
、环保部门指导下，逐步取缔渔业养殖，2018年全面退出；通过摸排走访 
，对湖岸周边养殖排污口全面封堵。

　　怎么疏？成立农机合作社
，实现沼渣沼液还田；持续改善水体  ，至今已清理垃圾500余吨；经玉溪河引水，持续改善水质。

　　更多涟漪效应由此产生 。12家农家乐相继建成，但遇旅游旺季，一房难求；凭借优良水质、优美生态和完善基础配套 ，月亮湖于2019年10月、11月顺利通过验收和公示环节，新晋成为国家4A级旅游景区
。

　　为让更多乡村越发秀美 ，雅安也依托对村级河（湖）长制的探索 ，开启了孜孜以求的实践 。 

　　通过立法方式提炼已得经验成效，为这项创新机制提供法律支撑，也成为雅安必然选项。

　　——2018年初
，我市将村级河长制列入当年立法计划，在全国率先开启村级河长制立法新探索。同年1月，市水利局（原市水务局）牵头开展调研 、起草 
、论证等工作，并在同年5月形成送审稿；同年11月 ，经市人大常委会审议，条例草案报送省人大常委会征询意见。

　　——2019年8月28日 ，经多次修改完善，《雅安市村级河（湖）长制条例》经市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议表决通过；同年9月26日，省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 ，该条例自2020年1月1日起施行
。

　　正如市河长办负责人所言，条例针对村级河（湖）长工作的薄弱环节 ，明确了村级河（湖）长的权利和义务，建立了村级河（湖）长参与、协助和监督水环境治理的工作机制，对于促进水环境保护治理工作在基层依法有效开展解决水环境治理“最后一公里” 的问题，具有十分重要的推动作用。

　　近三个月过去，雅安也一直在思考，如何更切实助力我市加快绿色发展示范市建设 ？

　　从市总河长办，到市河长办
。从依托主流媒体开展专题报道，到充分利用新媒体平台宣传解读，再到全面设立村级河（湖）长、建立村级河（湖）长动态信息 、制作并佩戴工作牌、加强村级河湖长培训等多个方面，对进一步贯彻落实该条例进行安排部署
。

　　目前，各县（区）正在抓紧制作村级河（湖）长工作牌。佩戴工作牌目的就是让村级河（湖）长在工作时亮明身份，把工作开展得更好。彭启华说：“以后我们村级河（湖）长在履行巡湖义务时，将更有底气了！”

　　整治后的汉源县清溪镇同心村冲沟

　　呵护母亲河

　　助力绿色高质量发展

　　据雅安水利资料记载，青衣江发源于雅安市宝兴县、阿坝州小金县、汶川三县交界处巴朗山蜀西营向阳坪，先后纳入芦山河 、天全河（荥经河在两河口汇入天全河） ，在芦山县飞仙关处汇合后始称青衣江
，雅安境内流域面积10136平方公里，主河道长184公里。

　　作为雅安人引以为豪的母亲河
 ，保护她 ，雅安义不容辞 。

　　2019年1月1日，《雅安市青衣江流域水环境保护条例》（以下简称《条例》）正式实施，成为我省首部流域水环境保护的地方性法规，也是雅安获得地方立法权后 ，制定的第二部实体性地方法规 。

　　如今，一年多过去，实施成效如何？

　　芦山河铜厂河某水电站 ，位于芦山县大川镇杨开村铜厂河支流横河流域 。按我市水电站生态流量“一站一策”方案规定，该电站需确保下泄生态流量在0.03立方米/秒以上
。

　　3月19日 ，芦山县水利局执法人员通过我市江河生态流量监测系统——芦山县监测平台，调出该电站实时生态流量数据
 ：“瞬时流量0.03立方米/秒 ，达到下泄流量标准 。”

　　但在今年2月26日下午，通过监测平台显示的瞬时流量数据则是为零。经调查核实 ，执法人员发现该电站存在视频监控电脑损坏 、记录台账不规范
、设置橡胶止水带等问题 。

　　结合《雅安市青衣江流域水环境保护条例》
，芦山县水利局依据《条例》中第五章第四十五条第一款，以及第七章第六十二条  ，已拟定对该电站进行相应处罚。 

　　截至目前，我市已依据相关法律条款
 ，累计生态调度40余次 ，处罚电站7个，累计罚款近14万元，为有力推进全市生态文明建设打下更坚实基础
。

　　与此相配的，还有我市围绕“水利行业强监管”总体思路，在深入落实最严格水资源管理制度中 ，圆满完成“一项整改”，全面加强“一项监管”，以及推进长江经济带小水电清理整改、夯实水资源管理基础工作中，所得显著成效 。

　　以水电站生态流量整改完善为例 。立足“核得准 、放得够 、看得清、测得精、管得严”思路 ，共落实生态流量工程措施569座，视频监控率100%，流量监测率100%，市县（区）监管平台全面建成，生态流量管控“四同时”制度全面实施，市县区五部门联合监管机制建立，全面完成水电站下泄生态流量整改任务，并在通过省级现场核查验收时，受到高度肯定。

　　雅安拥有丰富的优质水资源

　　作为一项必须持之以恒抓好的工作 ，今年我市又将从哪些方面进一步加强
？

　　思路清晰 ：以水利部《水资源管理监督检查办法（试行）》、《生态环境部关于加强长江经济带小水电站生态流量监管的通知》和《小水电站生态流量监管平台技术指导意见》要求，进一步完善生态流量技术体系和监管体系，开展生态流量规范监管
。

　　在各项针对性安排实施的工作中，一项名为“零预警”的生态流量监管行动
，尤为显眼 。

　　“该项工作已于3月10日启动，并根据已发出的61个预警信息，要求各县区在4月10日前摸清预警原因，并完成对应整改提升 。”市水利局相关负责人表示 ，建立起更有效
、更稳定的生态流量监管长效机制，为我市实现绿色高质量发展 ，提供更强有力水资源保障。

　　雅安日报/北纬网记者 孙振宇 受访单位供图