“他是领头雁‘90后’
，人又年轻、凝心又很能干，聚力在去年的选好疫情防控和汛期抢险工作中冲锋在前、勇挑重担，扬帆这次当选为村党委书记，起航我们大家都为他感到高兴 ，奋战相信他能够胜任新岗位 ，领头雁带领全村群众发展致富。凝心”当主持人宣布“90后”党员李磊当选为村党委书记时 ，聚力汉源县九襄镇新阳村普通党员黄明浩这样说 。选好

　　653个村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任，扬帆“一肩挑”比例达99.1% ，起航“一肩挑”干部平均年龄45.2岁 ，奋战比换届前下降1.84岁……日前，领头雁雅安市554个建制村 、105个社区“两委”换届工作圆满完成，选优了“领头雁” 、配强了“新班子”、换出了“好风气”、绘出了“新蓝图”，为全面开启“十四五”新征程、加快建设全国绿色发展示范市奠定了坚实的基层组织基础。

　　基层党员群众普遍反映，“5年一换届 ，一换管5年”，这次村（社区）“两委”换届是要求最高
、程序最严、人选最优 、氛围最好、成效最佳的一次换届 ，换出了好风气 、换出了新气象 ！

石棉县新棉街道川心店社区顺利完成居委会换届选举

　　旗帜鲜明 主动扛责

　　把加强党的全面领导贯穿换届全过程各方面

　　党政军民学，东西南北中 ，党是领导一切的。雅安市坚持把抓好这次村（社区）“两委”换届作为加强基层政权和基层组织建设的重大契机，坚持书记抓、抓书记，主动扛起换届工作主体责任 ，紧扣“三好三新”目标，始终强化党的领导、突出实干导向、坚持正风肃纪 ，整个换届过程组织严密、平稳有序、风清气正，得到各级肯定、群众拥护。

　　市委成立领导小组 ，先后召开市委常委会会议、全市工作会议、领导小组会等进行专题研究
、安排部署 。市委及时印发以换届工作方案为总揽，风气监督、舆情管控 、信访稳定 、疫情防控为补充的“1+4”配套文件，组建553个蹲点指导组，做到“周周到”“三必审”“四必谈”“五必看”，实行疫情、舆情、稳定“三个日报告”，切实加强全程指导、全程监督、全程把关。

　　聚焦换届程序严实要求
，全市各级党组织按照“换届进展到哪里 、培训工作就跟进到哪里”的方式
，分层分级对6700余名乡镇（街道）领导班子成员、村（社区）党组织书记和换届工作人员开展专题培训，切实提高党员干部业务能力 。

　　“换届一开始，镇党委每周组织我们参加座谈会
，反复培训各个环节注意事项、关键细节 ，让我们工作有章可循、心里有底，圆满完成换届工作任务的信心也更足了
 。”雨城区草坝镇均田村党委书记黄仕惠说。

　　精准摸排 靶向用力

　　把提前谋划抓实准备作为换届必修课基础课

　　凡事预则立，不预则废 。

　　自去年8月开始，全市结合村级建制调整改革后临时班子运行情况调研，对659个村（社区）“两委”班子开展2轮次“大走访
 、大调研
 、大研判”，逐人了解履职情况，建立拟调整 、拟继任、拟新任干部“三本台账”
，提前做好换届人选谋划。

　　“我们聚焦解决此次换届推行“一肩挑”风险较高 、涉及建制调整改革 、信访矛盾突出等方面问题 ，从全市8个县（区）分类选取了79个村、13个社区开展试点，切实从方法层面、落实层面和制度层面探好了路子 、积累了经验。”市委组织部副部长、市换届办主任刘宝介绍。

　　“我们每个村（社区）都制定了疫情防控方案 ，严格落实从疫情中高风险地区返乡人员 、从事进口冷链食品相关工作返乡人员健康申报、居家隔离、核酸检测等措施，在换届选举大会前全部备足了口罩、洗手液、消毒剂 、体温监测仪等防疫物资 ，坚决防止在换届工作中出现聚集性疫情。”名山区百丈镇党委组织委员杨婷说。

　　聚焦疫情防控
、信访矛盾
、软弱涣散等风险
，雅安市坚持问题导向，逐村（社区）做好疫情防控预案，深入一线开展专项“问诊解难”，解决突出问题117个；坚持先整顿后换届，排查确定换届“问题村（社区）”50个，确保换届质量 。

　　层层把关 优中选优

　　把选优配强骨干队伍作为换届出发点落脚点

　　“感谢大家对我的信任，我一定认真履职 、扎实工作、不负重托，带领新一届村‘两委’班子苦干实干
，为加快建设‘林海渔村  绿美钟灵’贡献全部力量！”新当选的芦山县太平镇钟灵村党总支书记、村委会主任王艳峰在新班子集体亮相会上作出履职承诺 。

　　在这次村（社区）“两委”换届中，雅安市聚焦“5年一换届、一换管5年”实际
，把建强“领头雁”队伍作为换届的关键。

　　在人选摸排上 ，打破思维定式 ，组织县乡干部深入开展“意见大收集、人选大摸排、干部大储备”行动 ，建立由优秀农民工
、退役军人 、大学毕业生等组成的2100余人的乡村振兴人才库，择优做好村（社区）“两委”班子后备人选储备 。

　　在资格条件上，坚持把政治标准放在首位 ，突出“能”的标准、“干”的要求 ，大力选拔在疫情防控 、抗洪抢险  、脱贫攻坚和乡村振兴等重大任务中表现突出的党员 ，坚决防止“将就”思想
，坚决防止降格以求 。

　　在联审把关上
，村（社区）党组织在对照资格条件和“负面清单”的基础上  ，通过群众大会、入户走访等形式广泛征求党员群众意见，对“两委”推荐人选进行一审；乡镇（街道）党（工）委从党员身份、政治表现
、工作能力、生活作风 、廉洁自律等方面进行二审；县（区）党委组织部门牵头
，联合纪委监委机关 
、政法、统战 、公安、民政 、信访等单位进行三审，对村（社区）党组织书记人选，还须经县（区）党委组织部部务会会议研究审查，确保人选质量。

　　据统计，换届后
，雅安市653名“一肩挑”人选中优秀农民工403名 、退役军人141名、本土本乡大学毕业生25名 ，“领头雁”来源渠道更广泛、示范引领能力更强；659个村（社区）共选举产生“两委”成员4447名，1412名在“四个一线”淬炼过的党员加入村（社区）“两委”班子 ，推动乡村振兴的骨干队伍更加夯实建强 。

　　保持高压 严格程序

　　把严肃纪律依法依规融入换届全环节各步骤

　　“严明的纪律是确保村（社区）‘两委’换届工作顺利进行、圆满完成的重要保障，这次换届明确了‘十严禁’纪律要求，这十条红线一条都不能碰，谁碰了就追责问责谁 ！”雅安市纪委常委、市监委委员朱峰在全市村（社区）“两委”换届工作业务培训会上强调。

　　换届需要铁一般的纪律作为保证！雅安市从一开始就把纪律规矩挺在前面，坚持教育引导和快速打击“双管齐下”，标定红线  、划定雷区，对违纪违法行为实行“零容忍”，确保了换届风清气正 、风平浪静。

　　宝兴县建立专人专办快查快结机制，落实县乡领导干部“坐诊”接访制度；天全县依托“指尖天全”“天全党建”等公众号和微信、QQ等平台，大力宣传换届“十严禁”纪律要求……

　　发放纪律警示卡10.2万余份 ，开展谈心谈话7.8万余人次 ，签订纪律承诺书1.3万份 ，公开通报曝光近年来查处的5件9人违反村（社区）“两委”换届纪律典型案例......组建126个风气监督组 ，实行24小时盯网机制，畅通12380、12388举报电话，坚持实名举报、线索清楚、涉嫌拉票贿选、群众反映强烈“四个必查”
，明确县（区）换届办主查、不得层层下转，3天时间处置，与实名举报人见面等从严从快查处要求 ，对36封信访反映及时处置到位 ，换届期间无一起违法违纪案件发生
，确保了社会大局和谐稳定。

　　换届就要换出新气象、新作为。各地积极推动落实1次集体谈话、1次廉政教育 、1次专题培训 、1次集中亮相、1件开门实事“五个一”措施，引领新一届班子开局就开跑、起步就冲刺。立春第一天，荥经县吹响“集结号” ，在县委党校全覆盖培训71名新任职村（社区）党组织书记 ，进一步提升抓发展 、服务、治理能力。石棉县开展新任村（社区）干部全覆盖谈心谈话，引导他们立足岗位争创优异成绩......

　　征程万里风正劲，扬帆起航正当时。雅安市村（社区）“两委”换届高标准高质量完成，为雅安全面开启“十四五”新征程、推动经济社会高质量发展提供了坚强的组织保障。 本报记者 张雨蝶