深秋时节，激发教育宝兴县灵关镇大沟村的活力气温，明显比平坝地区低几摄氏度。实现10月30日上午7点30分，发展在大沟村新村聚居点旁 ，激发教育观天宇背着书包，活力快速登上了已等候在此的实现通村客运车辆。

　　今年9月 ，发展观天宇所就读的激发教育原新兴小学调整合并至约6公里外的灵关中心校。这趟车，活力正是实现为方便原就读该校的大沟村、河口村学生配置的发展专车 。为避免因此增加学生就读成本，激发教育宝兴县还为部分学生家庭 ，活力有针对性地提供了交通补贴或陪读补贴。实现

　　客车时走时停 ，车上学生渐多 ，气氛轻松活跃 。虽距秋季开学已有2月，但孩子们仍为能有专车接送而感到高兴 。只是大家谈论的话题，已从对“新”学校的好奇 ，转为对新一天校园生活的期待
。

　　“变化很多 ！”看着认真温习功课的观天宇 ，灵关中心校六年级四班班主任黄锐说 。

　　从“有书读”到“读好书” ，这只是此次宝兴县“县管校聘”管理改革的一个片段。正如宝兴县教育局相关负责人所言，其背后蕴含的，还有该县今年来在“县管校聘”管理改革中的大胆创新 、积极探索
，以及优化整合教育资源 、激励老师“教好书”等举措，这些都为宝兴教育注入了新活力 。

宝兴县中学全景

　　直视痛点

　　不能停留在“有书读”

　　罗江，宝兴县原明礼乡中心校校长。2020年7月，已在该校累计任职12年的罗江
，通过参加该县中小学校校长公开竞职，成功选聘为宝兴县实验小学校长。

　　“原明礼乡户籍人口只有1500余人，明礼乡中心校也是该乡唯一的学校。至今年春季学期结束前，全校7个班仅36名学生 ，与2008年最高峰时的140余人相去甚远 。”谈起原明礼乡中心校，罗江不禁叹了口气。

　　是什么造成了生源大幅缩减
？罗江认为，答案主要包括两个方面：受育龄夫妇生育观转变影响 ，农村人口出现自然减员；学生随外出务工父母就学，加之城镇化进程不断加快 ，越来越多学生集中流向县城或场镇。宝兴县人口总数少，农村义务教育学校规模本就普遍较小 ，这一现象近年来在该县已越发凸显 。

　　据宝兴县教育局数据显示，截至2019年底，该县35所学校中，农村义务教育学校（含村小
、教学点）学生人数100人以上的只有6所
，不足30人的更是达到15所，个别学校甚至存在1师几生现象 。

宝兴县中小学校长竞职演讲

　　不仅是“小”和“散”问题普遍存在，宝兴县农村义务教育学校质量“弱”，同样不容忽视 。“学生少、老师少、临聘老师流动性大  ，农村学校老师跨学科授课情况普遍存在 。”罗江说，教育教学质量得不到保障、学生开足开齐课程难以保障等问题因此连带产生，“五育并举”教育方针也难以落实保障。

　　此次“县管校聘”管理改革前，因农村学生少、老师少等出现的竞争活力长期缺乏 ，部分教师逐渐因无获得感、荣誉感意志消沉 ，“曾有农村基层教师私下谈论 ，教得好不好都一样，”宝兴县教育局局长李德伟说 。

　　即便如此，本着让每名农村孩子有书读、有学上的宗旨，宝兴县在农村义务教育投入上也从不曾吝啬。“无论学校大小，都按国家标准配齐了教学、生活硬件设施和设备，运维资金也逐年足额保障，但投入和综合产出却严重失衡  ，并未真正实现农村义务教育的高质量 。”李德伟表示，宝兴县农村义务教育已到了需要以破釜沉舟的勇气  、大刀阔斧的改革去解决的紧要关头。

　　2020年
，带着“农村义务教育学校办学，决不能停留在家门口有书读的层次
，要让更多农村学生在更完善的育人环境下 ，享受更优质教育”的思考，一场基于“县管校聘”下的管理改革 ，在宝兴县正式拉开帷幕 。

学生开展课外活动

　　实施改革

　　为教育带来新希望

　　结合乡镇行政区划调整、村级建制调整，优化学校布局，并在综合考虑各级各类学校学生生源变化实际后，宝兴县于此次“县管校聘”管理改革中迈出了第一步——将全县35所学校调整为“8+1”布局模式
。

　　其中的“8”即为 ：保留宝兴县中学、灵关中学、县实验小学 、灵关中心校、蜂桶寨小学 、硗碛藏族九年一贯制学校 、五龙中心校、陇东中心校。其中的“1”即为保留一所公办幼儿园 ：县幼儿园。

　　脱贫攻坚在农村取得的显著成效 ，也为改革提供了可靠保障
：农村硬化公路实现“村村通”“组组通” ，农村客运也将在今年实现“村村通”，为广大农村学生提供了“家门口直达学校”的安全绿色通道；学生资助和救助体系不断完善，可在不明显增加学生家庭负担情况下发挥集中办学优势；国家营养餐计划全覆盖 ，县域内学生在校均可吃到营养可口热餐；“薄改”“改薄”计划全面实施，为寄宿制学校学生提供了安全温馨的住宿环境 。

　　曾就读原明礼乡中心校的刘诗涵
，也成为此次改革受益者之一。按学校布局调整方案，其所在学校学生均根据自身家庭实际，分流至五龙中心校 、灵关中心校和县实验小学等3所学校。

　　“我是今年初到县城务工的，女儿刘诗涵也在校点调整后，根据政策随我到县城，在县实验小学就读 ，女儿团队意识不强的情况已明显改观 。就连3岁儿子也因此受益 ，他目前也进入了县幼儿园读书。”谈起此次宝兴教改，刘蓉连连点赞 ，并表示，按学期提供的非寄宿学生生活补贴，也一定程度减轻了自家经济压力 ，让我倍感温暖  ！

　　学生因校点调整分流时 ，宝兴县的教师们也迎来了人生大考。

　　以中小学校教师“县管校聘”管理改革工作为例。宝兴县明确规定：县域内所有中小学教师将全部按中组部
、教育部、财政部、人社部联合下发的《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，以及《宝兴县教职工竞聘上岗工作实施方案》《宝兴县教职工待岗培训管理办法》《宝兴县中小学教师退出教学岗位实施办法》等文件实施管理
，不再采用调动办法配置教师资源。

　　“通俗讲，就是将老师从‘学校人’变成‘系统人’，由宝兴县教师管理服务中心按制度统一管理 。”宝兴县“县管校聘”管理改革领导小组办公室相关负责人说 ，这还可有效避免人为因素对教师资源配置的干扰。

　　与此对应的
 ，是包括全县中小学校长公开选聘
、学校岗位设置和教师竞聘等多项工作的广泛开展。这些举措的目标唯一且明确：通过竞聘上岗 ，打破学校在考核激励制度上“吃大锅饭”的弊端，形成“能者上、庸者下”的动态竞争机制 。

孩子们在操场上比赛

　　刚柔并举

　　激发教师内生动力

　　“我们现在来听一首歌《HAWAREYOU》，大家一起跟着唱！”10月26日下午 ，宝兴县五龙中心校三年级一班课堂上，该校英语老师徐镜芳 ，正专注地为学生上课。

　　今年8月，徐镜芳借力宝兴县“县管校聘”管理改革 ，主动报名参加了该校三年级一班班主任岗位竞聘  ，并成为宝兴县首个除数学、语文教师外，任职班主任的英语教师。

　　“这并不意味捧上了‘金饭碗’ ，反而有了更大压力！”徐镜芳所说压力 ，同样源于宝兴县在此次改革中，以制度和细化考核条款，对所有一线教师实施的一年一小考  。“教得好有奖励 ，而不合格不仅职称会下调，就连教学岗位也可能不保。”

　　这一点，在五龙中心校新上任校长鲁云峰口中得到证实。鲁云峰介绍，班主任考核不过关 ，其班主任岗位将由有意愿教师竞聘替换；被替换者如学科教学成绩也未达标 ，则还需参与学校教辅岗位竞聘；如教辅岗位也竞聘失败，将退回宝兴县教师管理服务中心待岗培训  ，等待下一轮竞聘 。“不仅是老师 ，作为学校管理者的校长也要竞聘考核
，也随时有下岗可能！”

　　严苛的考核体系，也未挡住更多教师积极竞聘的热情 。

　　“班主任工作压力比学科教师大 ，过去因缺乏激励机制，常出现校长‘求’老师当的尴尬 。”宝兴县“县管校聘”管理改革领导小组办公室相关负责人介绍 ，有了配套考核机制
，今年部分学校班主任竞聘淘汰率 ，甚至达到23%。

　　有刚有柔。对临近三年将退休教师 ，在鼓励身体健康、教学功底扎实者继续参与竞聘时，配套直聘安置岗位；对身患重病教师，直聘至力所能及教辅工作岗位，保留职称和福利待遇；妊娠哺乳期教师 ，相关政策规定期限内采用直聘，职称和工资福利不变 。

　　基于文化传承和保护，同样体现了宝兴的务实。

　　硗碛藏族乡，宝兴县唯一的少数民族乡 ，古老神秘的嘉绒藏族文化，让无数人为之倾慕 。由此
，基于硗碛藏族小学 、硗碛藏族中学自2014年起 ，已将《我爱学藏文》《嘉绒方言藏语》《嘉绒藏族·硗碛》和硗碛锅庄等文化课程融入校园教育实际，该县只是在今年8月将这两所学校合并为硗碛藏族九年一贯制学校。相似的还有地处世界第一只大熊猫科学发现地、位于大熊猫国家公园核心区内的蜂桶寨小学。基于当地已形成的大熊猫特色文化，宝兴县也结合下一步将该文化更好融入校园考虑 ，保留了这所只有不到50名学生的学校。

嘉绒藏族文化传承进校园

　　采访后记

　　改革向前  破立并举

　　对于改革，曾有人说过 ：“无论方案有多周密，都不可能做到十全十美，唯有先取最大益处，后续辅之以完善提升 ，进而力争做到近乎完美。”因此，对敢于探索的改革者而言
，除要清晰知晓基层
、公众、社会真实所想所需，更要同时具备智慧和审慎  、勇气和担当。

　　宝兴是夹金山下的山区小县、教育上的“后进生”。教育水平相对滞后的无奈 ，曾让不少老师遗憾别离、学生含泪离乡。这些是不能回避，也无法回避的 。教育背后是千万名农村学子及其家庭，是更多人对“有书读”到“读好书” ，对享受公平和更有质量教育的强烈期待。

　　今天 ，在旁人看来无疑是“自找麻烦”的宝兴改革者们，在新时代国家新一轮教育改革启动后 ，毅然而坚定地选择了这个难啃的“硬骨头” ，并已在探索中付之于行动，将改革从义务教育阶段延伸至了高中教育阶段 。

　　反馈的声音千万种。赞同者认为，这更好挖掘了教师的教学积极性，实现了教育资源的更合理配置；反对者认为，宝兴本就地处偏远，这项有些“激进”的改革 ，会让原本想来的人望而生畏。同样，也有担心者认为，如此大手笔调整校点，会增加分流后所涉学生家庭教育成本
、经济压力
。

　　这些想法都没错，因为他们都在为这个偏远山区小县更美好明天着想。而作为回应
，宝兴的改革者们亦在探索实践之初即换位思考，对能想到的可知问题初步匹配了解决方案。

　　当前这份方案也许还有不完美处，也许还会在解决旧问题后又出现新问题。但成功的要义也正在于此：不能止步于当下的所谓稳定 ，而要以更长远视野找到更多可长足发展办法  ，进而实现更长久更幸福的稳定。

　　如此，就让我们一起放下浮躁心态，用足够的耐心去迎接宝兴教育在迎难而上改革中
，破茧重生那一刻的到来  。

　　赵椂璘 本报记者 孙振宇