丰富内涵 蓄势聚能 高质量推进“三城”建设

党代表认真聆听讨论    本报记者 郝立艺 摄

　　市第五次党代会明确了雅安建设川藏铁路第一城、三城绿色发展示范市的丰富内涵：建设经济繁荣之城
、开放活力之城、内涵幸福和谐之城。蓄势

　　会议要求，聚能进建全市上下要以“从头越”的高质豪气、“肯登攀”的量推胆气、“试比高”的三城志气，担当作为、丰富真抓实干，内涵奋力推动“三城三示范”
，蓄势努力开创雅安更加美好的聚能进建明天。

　　展望未来，高质党代表们干劲十足。量推

　　建设经济繁荣之城

　　报告提出
，三城到2023年 ，全市经济总量迈上千亿元台阶 ，到2026年，经济总量突破1300亿元，力争人均GDP进入全省第一方阵。

　　作为中心城区 ，做强主干
，雨城区该怎么做 ？

      “雨城区作为‘主干中的主干，核心中的核心’
，地区生产总值和常住人口均占了中心城区的三分之二，建成区面积更是占中心城区的71.2%，是名副其实的‘龙头’，在三城建设推进中具有资源聚集的首位优势 、更有义不容辞的首位责任。”市党代表 、雨城区委书记高福强表示 ，“我们将坚定贯彻落实市第五次党代会关于‘三城三示范’的相关决策部署，力争县域经济总量‘三年达到三百亿
，五年实现翻一番’ ，打造更加繁荣 、开放、和谐的雨城 ，全力推动各项事业发展走在全市前列，真正在建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市中作出首位贡献。”

　　围绕建设经济繁荣之城，市党代表 、雅安经开区党工委副书记
、管委会主任胡雪松表示，李酌书记在报告中指出，要把高水平建设雅州新区作为全市“头号工程”。雅安经开区作为雅州新区直管区，将肩负起政治责任
，按照“高起点抓定位、高标准抓规划 、高水平抓建设、高质量抓项目
、高效率抓进度”的工作要求，围绕“精构城 、强产业、聚人气” ，奋力推动新区“一年起步、三年成势、五年基本成型” 。

　　同时，以“碳中和”为主线 ，高质量念好“产业经”
，着力创新驱动，打造以大数据产业为先导
，新材料、装备制造、大健康产业为支撑 ，现代服务业和新经济产业赋能的千亿级产业集群 。以“新型城区”为坐标，立足“三区”同城一体化 ，做好“产城单元”“产业功能区”科学合理布局
，走“经营城市”新路，创新开发投入机制，打造产城人景融合共生“新空间”
。坚持以项目攻坚为突破，进一步优化“挂图作战 、精准招商
、项目专班 、跟踪督办”四项机制，紧盯进度、汇聚合力，推动项目投资出形象，确保“月月有变化、一年一个样” 。

　　作为革命老区，我市红色资源丰富。随着近年来不断挖掘、保护和开发红色资源，我市开始享受到红色资源带来的发展红利。在市党代表 、四川长征干部学院雅安夹金山分院常务副院长柯小平看来 ，我市在用好红色资源，助力全市经济高质量发展上大有可为。

　　“从深化思想、找准定位 、健全体系
、促进合作
、师资建设等方面入手
，用好红色资源、赓续红色血脉 ，把雅安夹金山分院建成全国一流党性教育基地。”柯小平表示，结合雅安实际，开发特色课程和教材，建立特色课程体系，打造精品课程，编好特色教材  ，讲好雅安的长征故事、绿色发展故事 。通过与成都、重庆 、拉萨等重点地区的深度宣传 ，深化与省内外重点干部学院
、党校的交流学习 ，与重点高校
、企业等深度合作，定期举办好“红军长征在雅安”理论研讨会，扩大知名度和朋友圈，为建设经济繁荣之城贡献“红色动力”。

　　一城繁荣离不开法治的有力保障。市党代表 、市公安局党委副书记、常务副局长张峰表示：“将以打造川藏铁路‘平安首站’为统揽，深化新时代‘枫桥经验’雅安实践 ，建设平安雅安 ，持续完善综合治理机制，全力维护政治安全和社会稳定。”

　　张峰谈到，在新的发展征程上 ，全市公安机关更要抢抓发展机遇主动作为，自觉把公安工作融入全市改革发展稳定大局，紧扣“三城三示范”，在建设川藏铁路第一城 、绿色发展示范市上勇担当 、作表率 。

　　建设开放活力之城

　　报告提出，雅安要加速构建“东融成渝 、西向拓展”开放发展格局 ，蓬勃发展门户经济，全面重塑战略位势、城市能级  。

　　古时，茶马古道和南方丝绸之路纵横交错，在雅安形成了一个交汇点。茶马古道几乎穿越整个横断山脉
，将茶叶从产地输送到青藏高原，形成一个多层次的市场网络
，覆盖藏地的城镇、寺庙和村寨。在这里，茶作为一种商贸物资
，形成一种强大的辐射源
，使茶马古道成为连接横断山脉与青藏高原的密切而具韧性弹力的网络。

　　市党代表、雅安日报传媒集团时政新闻部主任、记者熊蕊表示：“川藏铁路雅安至林芝段正在全面建设 ，该段位于中间部分
，建成后将让川藏铁路‘头尾相连’，全线贯通 。铁路建设将改善和巩固雅安枢纽地位，积极投入成渝地区双城经济圈建设迎来新机遇，这为推动雅安由内陆腹地走向开放前沿提供了历史机遇。”

　　“报告明确提出‘三城三示范’目标 ，强调构建川藏战略经济大通道，为天全县发展确定了方向 、明确了目标 。”市党代表
、天全县委书记、二级巡视员余力表示，天全县将积极抢抓川藏铁路建设机遇 ，围绕川藏铁路建设物资保障职责，加快建设以水泥、钢材为主导的新型建材产业园 ，着力打造服务川藏铁路建设的物资保供基地；依托川藏物流（旅游）产业园
 ，积极发展现代物流产业 ，加快培育川藏战略经济大通道增长极，着力打造进藏物资集散地和仓储地。同时，充分发挥好天全县良好的生态环境优势和铁路大动脉带来的人流集散功能 ，探索“铁路+旅游”的交旅融合发展新模式，开发“快进+慢游”相结合旅游项目
，打造川藏旅游出发地，形成以天全县为枢纽中心，辐射雅安、康藏等地景区景点的川西旅游大格局
。

　　石棉县是雅安“南大门”，也是进藏入滇的重要通道 。市党代表、石棉县委书记罗刚表示，市委提出建设“开放活力之城”目标
，石棉县将进一步发挥区位优势，大力发展门户经济 ，在市委建设“三城三示范”中当示范 、作表率。

　　石棉县将围绕建设“最美高速上的最美县城”
，加快推进城北游乐园
、新建二巷美食街、县城温泉体育中心等城市功能性项目建设，打造“区域娱乐休闲中心”。立足教育
、医疗、就业等在周边区域内的影响力，加快补齐发展短板，提升服务水平和质量，建成“藏彝走廊区域中心”。依托产业基础和区位优势 ，加强与周边市县在矿产资源开发利用和加工销售等方面合作，建成以碳酸钙、精细磷化工、有色金属等为主的成渝地区先进材料生产加工基地 ，建强雅安南向开放发展“桥头堡”
。聚焦市委建设文旅强市目标，加快推进王岗坪 、蟹螺堡子等文旅项目建设，提升石棉文旅影响力和知名度
，争创“天府旅游名县”，为市委“重振雅安文旅雄风、重塑雅安文旅形象”贡献石棉力量。

　　俗话说 ，要致富，先修路。道路交通基础设施的完善程度决定了地方经济发展的速度 。

　　报告指出，要建好大通道畅通微循环夯实基础支撑，坚决扛起川藏铁路“首站担当” 。

　　“我们将认真贯彻落实党代会精神
，深入开展交通强市三年攻坚大会战
 ，着力构建以‘4条铁路+9条高速’为支撑的综合立体交通网络 ，通过加快建设高铁枢纽站和物流中心枢纽站 ，构建综合立体交通网络，为雅安加快建设川藏铁路第一城  、绿色发展示范市提供有力保障，谱写新时代雅安交通新篇章。”市党代表、雅安交通建设（集团）有限责任公司党委书记 、董事长漆家华表示 ，将坚持三区一体发展 ，打造百公里三区同城经济环线 ，谋划城市公交干道环线，实现人气互通 ，谋划“绿芯”快速环线，打造15分钟三区交通圈，谋划产业经济环线 ，解决物流运输问题 ，加快构建通勤圈
、生活圈、商业圈高度融合的城市交通体系。

　　城市要发展
，离不开人流 、物流、信息流与资金流的汇聚。市党代表、雨城区发展和改革局党组书记 、局长曾军表示：“加速‘四个一流’的形成
，项目是一大抓手 。”曾军谈到 ，项目建设不仅为雨城发展注入强大的资金流
，也能带动相关产业转型升级，项目建成后更将成为雨城区汇聚人流的一个抓手。人流的增加，也就直接带动物流 、信息流、资金流的循环发展。

　　“因此  ，为了吸引人流、发展物流、加大信息流、壮大资金流 ，就更需要积极担当、主动作为 ，营造良好的营商环境，为‘四流一体’加速汇聚 ，创造有利条件。”曾军说。

　　建设幸福和谐之城

　　什么是幸福？对于老百姓来说，吃得饱、穿得暖 、玩得好就是幸福 。

　　针对建设“成渝后花园”，市党代表
、成雅工业园区党委委员、管委会主任陈文彬表示
：“要加快推进与成都共建飞地园区，建设承接成渝地区产业转移示范区 、大数据产业协同发展基地 、成渝地区高品质康养休闲目的地 、成渝地区优质农产品供给地、川藏物资贸易集散地建设。”

　　陈文彬认为，作为雅安的“东大门”，名山区更应主动担当作为。要发挥地理优势和空间优势，完善与成都县区、部门联系机制，利用好成都招商引资、投融资等平台资源；探索公共服务共享 ，大力引进成都学校领办名山区中小学，与成都地区优质医疗机构在医联体建设、专科联盟建设、医院托管等方面实现突破；推动社会保障一体化，实现社会保险异地协同经办 、养老保险无障碍转移。

　　机制的畅通，为打造“成渝后花园”提供了先行条件 。

　　除了产业，雅安吸引成渝眼光的还有得天独厚的生态旅游文化资源。

　　“报告提出，打造出色出彩的大熊猫国家公园第一市和加快长征国家文化公园建设的要求，宝兴县作为当前两大国家公园战略叠加唯一的县，我们有信心有决心，坚定担好这一政治使命，高质量落实好市委擘画的蓝图
。”市党代表、 宝兴县委副书记、县长、二级巡视员罗显泽说，宝兴县将重点打造大熊猫示范片区蜂桶寨乡民治村“熊猫田园”生态产品价值转化基地、大水沟自然科普教育基地 、邓池沟文旅融合发展实践基地 、锅巴岩转型发展示范基地等“四个基地”
，叫响“天府三九大 、熊猫看雅安、老家在宝兴”品牌，着力打造全球大熊猫溯源旅游目的地
。同时，宝兴县也将在做好红色文章上下功夫，高起点建好长征国家文化公园，努力将四川长征干部学院雅安夹金山分院建成全国一流党性教育基地
。

　　文旅产业是直接提高人民群众幸福感的重要产业。文旅产业如何高质量发展 
？

　　市党代表
、市旅游发展服务中心中级经济师张莉涛认为，文旅产业发展首先要在守底线
、创环境
、抓保护等方面下更大功夫 ，不断提升文体旅游领域治理能力和服务水平 。其次要通过加大项目招商引资力度  ，实施全市文旅品牌创建5年行动 ，创新推进“文化+”“旅游+”跨界融合，全面加强宣传营销
，积极承办国家级、省级文体旅游活动等方式 ，进一步提升雅安知名度和美誉度。

　　“我们要清楚地认识到，文旅产业的发展 ，最终落脚点在让人民群众共享发展的成果。”张莉涛说
，在文旅产业抓发展的同时，应持续优化公共服务
，加快推进文化、体育、旅游 、广电事业惠民工程建设
，有序推进公共文体场馆的“免低开”工作，举办好文化体育活动，不断丰富群众文化生活。

　　市党代表、市卫生健康委员会党组书记、主任李志强认为
，要大力推进川西医养中心建设。卫生部门将围绕“看得上医”“看得好病”进一步提升完善卫生服务体系，让群众享受到家门口医疗的便利 。同时 ，川西医养中心的建设本身也与雅安特有的生态优势结合了起来，好空气
、好水源、好医养，最后真正实现让雅安的百姓幸福无忧 ，让外地的游客憧憬雅安。

　　美丽雅安的基础在农村，农村发展得好不好 ，群众生活幸不幸福成为衡量雅安新发展的标准之一
。

　　“报告明确指出聚力打造精品景区，推动碧峰峡、蒙顶山等核心景区提档升级。可以预见
，未来雅安将建成一批标志性的‘硬核’文旅景区 
，这也会进一步促进我市的农旅融合发展 。”在市党代表、荥经县牛背山镇党委委员 、副镇长童琪钦看来，农旅融合可以依托好核心景区的影响力 ，在周边村落保留本地方的乡土特色 ，大力实施“微田园、微景观”的美化 、靓化工程。同时，从改善卫生条件 、加强基础设施建设、提升村级治理上下功夫，即能帮助核心景区实现游客分流 ，还能提升群众增收途径，改善生活品质。

　　市党代表、芦山县太平镇大河村党支部书记、村委会主任何培友表示，大河村结合当地资源禀赋 ，将目光锁定冷水鱼养殖和鹿耳韭种植产业。目前已启动种植、养殖场地规划设计，预计明年年初开始建设 ，半年后基地将全部建设完成并投入生产。村民可以通过入股以及参与生产等方式，获取分红和劳动报酬。

　　何培友介绍
  ，因产品品质优良，这两种产品已打通销往成都等国内大城市 ，以及周边邻国的销售渠道。依托种植 、养殖业，村上还全方位谋划，计划发展采摘体验 、垂钓等乡村休闲旅游项目
，带动一二三产业融合发展 ，促进村民进一步增收，巩固脱贫攻坚成果 ，加速乡村振兴，提升村民生活幸福感，为构建和谐新农村贡献力量。

     本版稿件由彭艳霞 郑雨莎 石雨川 李晓明 孙振宇 蒋阳阳 鲁妮娜 杨宇龙 胡月 郑旸 黄伟 采写